《铁路法》时隔28年修订:鼓励社会资本建路、禁止霸座等将写进法律

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7月30日,国家铁路局发布《中华人民共和国铁路法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。

目前《铁路法》自1991年5月1日起生效,已使用28年。在过去的28年里,中国的经济和社会发生了巨大的变化。 2013年,自铁道部成立中国铁路总公司并于2019年正式更名为中国铁路集团有限公司,中国铁路规划建设,投融资模式,管理业务已经开展。也发生了很大的变化,现行法律的许多内容显然都不合适。

据国家铁路局统计,目前《铁路法》在铁路和企业分开改革,加快铁路建设发展方面滞后较为突出,迫切需要全面修订。本次修订的内容主要集中在铁路行业管理和政府监管,投资建设,运输管理和安全管理。

界面新闻指出《征求意见稿》修改了国家铁路和地方铁路的定义。在目前的《铁路法》中,国家铁路指的是“国务院铁路部门管理的铁路”,《征求意见稿》修改为“国家授权机构投资和控制的铁路”,强调了国家铁路局的属性。资本水平。同样,地方铁路的定义也从“当地人民政府管理的铁路”修改为“由当地人民政府控制的铁路或社会资本投资”。

在铁路投资和建设的基本制度方面,明确了分层规划和分类投资的原则,鼓励社会资本投资建设道路。《征求意见稿》提到国家通过各种形式的融资鼓励和支持铁路建设融资;除法律法规另有规定外,铁路规划中包含的各类项目均向社会资本开放;该人的合法权利。

国务院在2013年和2014年发布了两份论文,以支持铁路土地的全面发展。然而,由于铁路部门与当地政府之间的关系复杂,促销活动并不顺利。本次修订《铁路法》将国务院铁路土地综合开发利用政策提升到法律层面。

《征求意见稿》显然,有关地方人民政府应支持铁路建设,做好铁路建设征地拆迁安置工作。获得使用权的铁路建设用地和综合开发用地不得被任何单位和个人非法占用。

同时,《征求意见稿》提到鼓励铁路运输企业实施现有火车站及周边地区的综合土地开发利用,促进铁路建设投资,实施新铁路站及邻近铁路综合开发利用区域。

近年来,铁路霸权现象不时发生。以前,对贫民窟的禁令是《民法典》写的,这次《征求意见稿》将占据别人的席位,不听劝阻,干扰车站的秩序,不听劝阻,或者发现问题在于车站和旅客列车,扰乱公共秩序,抑制行为。

在去年和今年的小长假期间,由于卖空者数量过多,一些带票的乘客无法登上火车。《征求意见稿》根据该规定,禁止未经许可停止过火车,禁止强行登上火车,拒绝下车赶火车。

此外,还禁止采取以下行动:在非吸烟火车,火车站的其他火车和非吸烟区吸烟,或使用香烟替代品和其他产生烟雾的物品;铁路两侧500米内,飞放风筝,无人机,气球,孔明灯笼等低空飞行物或漂浮物。

到2018年底,全国铁路运营里程达到13.1万公里,其中高铁运营里程为2.9万公里。中国已成为世界上最长的高速铁路的国家。与此同时,仍有大量的普通列车运行,包括一些客运量不足但仍需保留的公共福利路线。

《征求意见稿》铁路运输企业显然应承担公益性运输任务和公益线的业务任务。国家和地方人民政府应当承担公益性铁路建设投资的责任,弥补公益性铁路运营的损失。

在节日期间,尤其是春节期间,热门路线的门票一直在售,许多票务软件应运而生。

禁止使用互联网或其他方式干扰和破坏正常的机票订单;禁止通过互联网和其他任何方式攻击,入侵,干扰或破坏铁路票务服务系统及相关服务系统。

但是,目前尚不清楚售票软件是否是干扰正常售票的订单,需要进一步说明。

与此同时,铁路车票购买的实名制被写入法律。禁止转售,占用或者囤积客票和其他铁路运输票,禁止使用他人的身份信息购票。

《征求意见稿》新增铁路设备制造和维修企业应实施产品质量法律,行政法规,并按照国家规定执行相关标准,确保投入使用的铁路设备符合运行要求。

设计,制造,修理或者进口新铁路车辆,生产铁路道岔及其开关设备,铁路信号控制软件和控制设备,铁路通信设备,铁路牵引供电设备,应当按照法律,行政法规的规定取得。法规。相应的行政许可。

由于设计,制造,识别,维护等原因,同一批次,型号或类别的铁路设备一般不符合人身和财产安全的保护。铁路设备制造,维修企业应当按照国家有关规定召回有缺陷的产品。

铁路设备制造维修企业未召回的,国务院铁路行业监督管理部门责令强制召回。

目前,《中华人民共和国铁路法(修订草案)》(评论稿)正在公布,公众可以在国家铁路局网站上查看全文,反馈可以在8月30日之前提交。

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